衡陽市:人口計生委邊學邊改見實效
  衡陽市人口和計劃生育委員會在黨的群眾路線教育實踐活動中,堅持邊學邊查、邊查邊改,以整改的實效取信於民,讓群眾滿意。
  4月中旬開始,市人口計生委黨組書記廖秋文親自帶領7位市人口計生委領導下基層調研,赴全市12個縣市區共20多個鄉、村,以“下基層、聽民意、解難題、促計生”為主題,開展“方便群眾辦證、改進孕前優生健康檢查、落實‘單獨兩孩’政策,服務流動人口家庭”等四大課題的專題調研。同時,採取召開離退休幹部和群眾代表座談會、設立征求意見箱、開通網絡民意直通車和到基層村組進村入戶征求意見相結合的辦法,廣泛聽取各方面意見,共計收集原始意見和建議129條。他們及時召開班子擴大會議,將徵集的意見建議進行梳理,分解到分管領導及相關職能科室,“對號入座”,邊查邊改。嚴格落實中央、省、市有關要求,調整辦公用房;建立健全了公車派遣、審批、使用登記、定點維修、“一車一卡”等各項規章制度。根據基層群眾的意見要求,在年度考核方案中,取消了對長效措施落實率的考核,只考核節育措施上報準確率。改進了計生工作考核評估方式,取消了大規模抽樣調查,以平臺日常監控和督查調度為主,以小分隊小規模數據核查、重點幫扶為主,減少了平時調查的次數和規模,有效減輕了基層壓力和負擔。
  針對群眾反映“辦證難”等問題,市人口和計生委領導提出要把優質服務傳遞到計生工作對象的理念,出台了便民服務措施,優化基層工作環境,提出優化信息系統、優化工作流程、精簡工作台賬等辦法,摒棄不合群眾需要的老辦法、老流程,方便群眾辦證辦事。在“單獨兩孩”政策實施之際,重點剖析城區在推進孕前優生工作中的難題,研究完善免費孕前健康檢查的工作措施,將這一惠民的實事工程落實好,提高群眾的滿意率。(朱章安胡雅萍賀冬元)
   衡陽縣:“四治四提”促作風轉變
  衡陽縣人口計生局在黨的群眾路線教育實踐活動中,立足工作實際,以“四治四提”為重點,狠抓作風紀律建設,進一步轉作風、強素質、提效能。
  以嚴治散,提振隊伍精氣。把從嚴管理作為立身之本,從嚴落實機關內部管理各項規章制度,著力治理紀律渙散、自由散漫、效率不高、服務不優等問題,改進工作作風,提高工作效率,以業務大比武為平臺,推行“能手幫新手”的業務幫扶模式,全面提高全局幹部的業務指導能力;把穩定隊伍作為事業之基,努力改善辦公條件,關心幹部成長,大力宣傳黨中央國務院對計劃生育“三個不變、四個到位”的精神,確保計生隊伍人心不亂,精力不散,工作不停。
  以實治虛,提升工作成效。通過採取電話調查、實地核查等多種督查方式,大力治理虛假手術;通過不斷完善有獎舉報制度、行風監督員制度,加大群眾監督力度,全力打造“陽光計生”;通過出台《衡陽縣計劃生育工作責任追究實施辦法》,明確各級責任,著力治理責任不強、執行不力和令不行、禁不止等問題,提高工作執行力。
  以勤治懶,提高服務水平。不斷完善縣級領導聯鄉、鄉鎮黨政主要負責人聯村工作責任制,推進計生工作落實;進一步加大計生綜合治理部門之間的銜接和工作互動,形成政策兼容、齊抓共管良好氛圍,出台《糾正損害農民利益行為專項整治方案》,實現計生證件辦理 “零收費”、政策落實“零障礙”、優質服務“零距離”、行政執法“零投訴”的“四個零工程”,打造“和諧計生”。
  以廉治奢,提煉清廉本色。嚴格執行中央、省、市、縣作風建設有關規定和紀律要求,規範“三公”經費支出,推行公務用車登記制度,杜絕公款大吃大喝、超標準接待、公車私用等違紀行為,樹立“為民務實清廉”新形象。(徐德榮許耀新胡小敏)
  衡東縣:“三大課堂”“四面鏡子”推進教育實踐活動
  衡東縣人口計生局開闢紅色課堂、研討課堂、實踐課堂“三大課堂”,用好平面鏡、顯微鏡、放大鏡、望遠鏡“四面鏡子”,扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動。
  黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,該局組織全體黨員幹部到紅色教育基地羅榮桓故居接受革命傳統教育,重溫入黨誓詞,引導黨員幹部時刻牢記宗旨;開設理論學習互動大課堂,由局領導作“心系群眾·面對面”系列黨課輔導,廣泛開展“學理論、走基層、轉作風、改方式、樹形象”活動,局班子成員帶頭深入工作聯繫點,指導教育實踐活動,幫助群眾解決具體問題。
  該局堅持把查擺問題作為開展教育實踐活動的重要環節,要求每名黨員幹部註重用好“四面鏡子”找差距、明得失,為教育實踐活動深入推進培育良好的作風基礎。用好“平面鏡”,做到如實查擺、表裡如一,真正把自身作風問題找清、找準、找全;用好“顯微鏡”,做到精細入微、風微知著,真正對缺點和錯誤多往深處照、細處照,從細微處修身正己,防微杜漸;用好“放大鏡”,善於將計生融入民生,以群眾利益無小事的服務理念,積聚耐心和意志,使基礎工作的點滴積累產生大效益,推動“洗澡治病”的功效最大化;用好“望遠鏡”,做到抓住整改落實的“牛鼻子”,形成完整的思路和清晰的路線圖,練就前瞻性思維、貼著中心做,圍繞大局乾。
  該局廣泛聽取意見、全面查找問題。在局機關大門口和24個鄉鎮計生辦分別設立了醒目的意見箱,在人口計生網開設專門電子郵箱,暢通民意渠道。截至目前,共收集意見17條,採納意見13條,並根據意見制定了密切聯繫群眾、改變作風10條規定,進一步密切了黨群、乾群關係。(彭劍飛肖文新羅鋒)
  耒陽市:全力打造責任計生
  近年來,耒陽市圍繞“創新提質”目標,施展“五個抓手”,強化基層管理,完善利益機制,全力打造責任計生。
  ——以凸顯計生工作地位為抓手。市委、市政府高度重視計劃生育工作,每個市級領導聯鄉包村,各科局單位幫扶後進村,年終考核通報。市財政近年先後拿出1500萬元用於服務站和服務所建設,有15個鄉鎮服務所創建成全省“四優一滿意”單位。
  ——以健全村級計生考核為抓手。為強化村級計生工作責任,該市推出了有一支高素質的村、組計生隊伍,有一個高標準的鄉、村計生陣地,有一套完整的鄉、村兩級幹部考核方案,堅持一月一考核、一月一通報的“五個一”模式,堅持每月對鄉、鄉對村進行考核排位,做到任務分解到人、考核獎懲到人。
  ——以強化部門綜合治理為抓手。市公安、衛生、教育、民政等部門切實履行職責,形成齊抓共管合力。市財政安排專項資金40萬元,免費為機關單位女性職工和男職工配偶無工作單位人員提供“三查”服務;衛生系統“實時通”工作逐步進入有序的工作狀態;民政部門今年辦理婚姻登記12131對,已全部錄入“實時通”系統;公安系統“實時通”也全面啟動。
  ——以完善利益導向政策為抓手。自2012年以來,該市對農村獨生子女戶和“兩女”結扎戶家庭3萬餘人的新農合、新農保,其參合參保資金365萬元由市財政代繳。去年開展的送溫暖活動,組織160個單位開展對681戶計生困難家庭進行了走訪送溫暖,既貼近了計生戶的生活,又瞭解了計生戶的需求。
  ——以拓展計生優質服務為抓手。該市開展的“萬名幹部親情牽手”、每年為100名計生困難家庭學生髮放助學金1000元、關心關愛“失獨家庭”、“留守兒童”、“空巢老人”等活動,得到了國家和省計生協的認可。(陸冬生曹拾開黃小光)
  衡山縣?計生協會服務群眾“五到位”
  衡山縣計劃生育協會通過抓認識、抓網絡、抓投入、抓創新、抓載體,加大思想、組織、經費、制度和服務等方面的保障力度,全縣計劃生育工作實現了根本性轉變。
  ——深化認識,思想保障到位。通過統一全縣乾群的認識,形成齊抓共管的合力。將人口計生和協會工作列入縣委中心組學習內容;堅持計生協會工作與人口計生工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同表彰。
  ——建好網絡,組織保障到位。發揮村支兩委班子、計生專業隊伍、協會隊伍三支隊伍的作用。目前全縣村(居)委會計生專乾平均年齡僅38歲。全縣共有計生協會會員3.62萬人,聯繫群眾達4萬餘戶,形成了橫向到邊、縱向到底的工作網絡。
  ——加大投入,經費保障到位。在縣財政收支矛盾還較突出的情況下,將縣鄉計生工作人員、村計生專乾、協會會長及組指導員工資全部納入了財政統發範圍;對計生工作經費,嚴格按照有關文件標準足額預算到位,並保證逐年增長。鼓勵鄉村各級協會通過前期投資、低價轉讓閑置資產等方式,支持鄉村協會因地制宜興辦經濟實體,籌集活動資金。
  ——註重創新,制度保障到位。全縣明確了所有縣級領導幹部和副科以上鄉鎮領導幹部的村民自治聯繫點,三年不得變更,嚴格考核,定期通報,全面落實縣鄉領導幹部聯繫計劃生育村民自治工作責任制。近三年縣、鄉黨政一把手聯繫計劃生育後進村53個,80%的村實現了後進變先進。
  ——豐富載體,服務保障到位。註重計生協會工作與黨的群眾路線教育實踐活動、完善計生利益導向機制、活動載體相結合。制定和落實了《衡山縣進一步完善人口和計劃生育利益導向機制的實施辦法》。僅去年全縣計劃生育家庭在各項利益導向政策中受益的人群達到3707人,受益金額達到129.4萬元。(曠立偉劉斌淑李勁松)
   常寧市?計生工作開創新局面
  2013年,常寧市人口計生工作被列入“重管”單位。為實現“摘帽進類升位”的工作目標,今年以來,該市採取強有力措施,全面開創人口計生工作新局面。
  常寧市委、市政府先後召開6次市委常委會、5次政府常務會、12次人口計生領導小組會,8次現場辦公會,專題研究人口計生工作。以市委1號文件下發《關於全面加強人口和計劃生育工作的決定》,以市委2號文件下發《關於黨員幹部和國家公職人員違反計劃生育法律法規的處理意見》,為全面加強人口計生工作提供了制度保障。加大經費投入力度,年初財政預算安排人口計生事業費比上年增加350萬元。嚴格落實“一票否決”制度,對一個鄉鎮實行“一票否決”,免去該鄉黨政主要負責人、分管負責人和計生辦主任職務;對一個鄉鎮實行“重點管理”, 其黨政主要負責人、分管負責人當年和次年不評先授獎,不晉職晉級、不提拔調動,其他班子成員和幹部一年內不提拔重用,計生辦主任予以免職。
  深入開展人口出生清查清理活動,報實數據、抓實管控。對育齡婦女、適齡男女青年、歷年人口出生情況、未落實節育措施對象、流動人口、村計生專乾和組信息員名冊、村組幹部及黨員違法生育情況,國家公職人員、人大代表、政協委員違法生育情況全面摸底排查,共清理未報出生2728人,全部如實上報,列入重點管控。
  該局還對班子成員分工進行調整,對機關中層幹部進行輪崗,對鄉鎮計生專乾全面進行調整。同時,實行“四個掛鉤”,市級領導的評先評優與聯鄉計生工作情況掛鉤,鄉鎮聯村幹部的提拔重用與計生工作情況掛鉤,計生局聯鄉鎮機關工作人員工資待遇與聯鄉鎮計生工作情況掛鉤,將村幹部工資待遇與村級計生工作情況掛鉤,強化了各級各部門抓計劃生育的責任。(呂秋明段尚圭 段神佑)  (原標題:衡陽市人口和計劃生育工作系列報道之一)
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